为了把人忽悠到海外诸岛，填上幽州半岛，东瀛诸岛沿岸据点的人力空白，北盟非但高价收购鲸鱼，连“发现金山”这招都使上了，到处都有金山的传说。
东瀛都不叫东瀛了，在北盟的忽悠中，叫“金银岛”。
除了忽悠，就是带管承等海贼头目，亲身来幽州半岛，东瀛诸岛看看，再笼络一下，培养些奴隶贩子。
“光靠海军，进度太慢了。”
方圆是银行团代表，更是幕后大黑手中联储的代表，对海外货币投放计划，由于海军的耽搁而迟迟不能展开，深为不满，“盟内随时会开放全海外领地的封赦政策，为所有人的探索发现权背书。谁发现，谁命名，谁拥有。
不光海军有船，商船民船海盗船，都是船。只要把一个私人，商会，海盗的船长辖区，背书为自治郡，自治领，自治势力范围，我们就能多出无数个私人舰队，而不是一个步履蹒跚的海军。”
“强大的第一舰队，只有两艘护卫舰，而海军的主力，是渔船。”
身为第一舰队参谋长，白乾一脸淡然，“去年海军总预算只有四十来万，加上今年追加的去年提成，一共150万，不够两艘护卫舰的造价。我们不倒腾鹿皮，连维护费都出不起。”
说着，又问，“既然能多出无数个舰队，为什么不这么干呢？”