其军下司职比三公九卿制，涵盖的范围是要窄的多。
可那岂不是说，其比朝廷的组织更严密？扎根更深？
朝廷不予亭下派税吏，赋税征缴，断讼之权下交乡里，是冗吏一多，一是俸禄发不起。
二是官府层级越多，贪渎加派环节就越多，层层剥皮，更是残民，那还不如黄老之治呢。
可单看北盟编民以渔之法，竟是人越多，赋税收缴就越多。似暴秦之苛政，却又不是无偿征发徭役，而是与民分润。
这非是税吏与百姓的关系，刘虞一时也理不清此中关要，只觉诡异非常。
非但地方豪族，大户富户，时下北盟连士卒军属都绑上了，渔阳水泊的乡民都在为其合作赶鸭。
再让北盟如此合作下去，还了得？那要被赶的就不单是鸭了。
北盟会化敌为己，本就是打他旗号的北盟，刘虞自然也会笑纳。
他又是个惜才的，自觉以李轩之才，笼络三五草莽且能起势，若是予他谋划，借一州之力以为鼎基，岂不可汇聚九州风云？